Bæjarstjórn, fundur 213

Dagskrá

1. 1. Bæjarráð - 500

   Fundargerðin í heild

   Fundargerðir bæjarráðs teknar til umfjöllunar og afgreiðslu saman.

   Til máls tóku: Valdimar O Hermannsson, Jón Björn Hákonarson, Einar Már Sigurðarson, Esther Ösp Gunnarsdóttir, Páll Björgvin Guðmundsson, Elvar Jónsson.

   Fundargerð bæjarráðs frá 5.desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 1.1 Þjónustu- og framkvæmdamiðstöð1609128
   2. 1.2 Auglýsing umsóknar um byggðakvóta fiskveiðiársins 2016/20171609042
   3. 1.3 Bakvörður uppfærsla 20161512075
   4. 1.4 Uppfærsla á OneCrm kerfum og innleiðing á upplýsingagátt1511049
   5. 1.5 Reglur um upplýsingatæknimál1310150
   6. 1.6 Málefni flóttafólks 20151406154
   7. 1.7 Rekstur Félagslundar 20161605020
   8. 1.8 Meet the Locals samstarfssamningur1611129
   9. 1.9 N4 endurnýjun samnings um sjónvarpsefni árið 20171611134
   10. 1.10 Kröfur vegna launagreiðslur hlutastarfandi sjúkraflutningamanna1609163
   11. 1.11 Kjara- og launamál 20161606106
   12. 1.12 Framtíðarskipan húsnæðismála1612002
   13. 1.13 Olíubirgðastöð í Reyðarfirði2009-02-13-215
   14. 1.14 Sveitarstjórnarþing Evrópuráðsins1611128
   15. 1.15 Fundargerðir Samband íslenskra sveitarfélaga 20161603017
   16. 1.16 Fundagerðir Samtaka sjávarútvegssveitarfélaga 20161601200
   17. 1.17 Fræðslunefnd - 341611014F

2. 2. Bæjarráð - 501

   Fundargerðin í heild

   Fundargerðir bæjarráðs teknar til umfjöllunar og afgreiðslu saman.

   Fundargerð bæjarráðs frá 12.desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 2.1 735 Hafnarsvæði Eskifirði - hugmyndavinna1603089
   2. 2.2 Fiðurfé - drög að samþykkt1609078
   3. 2.3 Þjónusta í þéttbýli 20161611111
   4. 2.4 Reglur um fjárhagsaðstoð1009112
   5. 2.5 Áhrif nýrrar húsnæðislöggjafar gagnvart sveitarfélögum1608100
   6. 2.6 Öldungaráð1610001
   7. 2.7 Aðstaða til líkamsræktunar - bréf frá íbúum Breiðabliks1611102
   8. 2.8 Fundargerðir stjórnar SSA 20161601213
   9. 2.9 Skólamáltíðir í leik- og grunnskólum í Fjarðabyggð1611106
   10. 2.10 Jólasjóður1311103
   11. 2.11 Fjárlagafrumvarp 20161612049
   12. 2.12 Frá UT-deginum-Nýjar persónuverndarreglur o.fl.1612047
   13. 2.13 Samningur um þjónustu við Netorku - framlenging til 5 ára1612056
   14. 2.14 Raforkukaup Rafveitu Reyðarfjarðar 20171611018
   15. 2.15 Ósk um aðild að rekstrar- og uppbyggingarsamning1611084
   16. 2.16 Húsnæðisáætlanir,stofnframlög og skyldur sveitarfélaga gagnvart fötluðu fólki1612051
   17. 2.17 Eigna- skipulags- og umhverfisnefnd - 1621612003F
   18. 2.18 Hafnarstjórn - 1701612001F
   19. 2.19 Íþrótta- og tómstundanefnd - 301611017F
   20. 2.20 Menningar- og safnanefnd - 281612005F
   21. 2.21 Félagsmálanefnd - 901611016F
   22. 2.22 Fundargerðir barnaverndarnefndar 20161603122

3. 3. Eigna- skipulags- og umhverfisnefnd - 162

   Fundargerðin í heild

   Fundargerðir eigna- skipulags- og umhverfisnefndar teknar til umfjöllunar og afgreiðslu saman.

   Til máls tóku: Jón Björn Hákonarson, Páll Björgvin Guðmundsson, Einar Már Sigurðarson.

   Fundargerð eigna- skipulags- og umhverfisnefndar frá 5.desember staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 3.1 Tillaga að fyrirkomulagi jarðgerðar1606041
   2. 3.2 Tré til nytja1611107
   3. 3.3 Fiðurfé - drög að samþykkt1609078
   4. 3.4 Beiðni um styrk vegna samstarfsverkefnisins"Bændur græða landið" á árinu 20161611103
   5. 3.5 Lagfæring á veg frá Viðfirði út að Barðsnesi sunnan Norðfjarðar1610002
   6. 3.6 Efnistaka í Reyðarfirði1608111
   7. 3.7 Þjónusta í þéttbýli 20161611111
   8. 3.8 Kynning á tillögu að kerfisáætlun 2016-2025 og umhverfisskýrslu1611077
   9. 3.9 Svæðisskipulag fyrir Austurland1602151
   10. 3.10 Framboð á lóððum vegna uppbyggingar almennra íbúða1611073
   11. 3.11 750 Hafnarsvæði - byggingarleyfi1612005
   12. 3.12 740 Aðalskipulag Fjarðabyggðar 2007-2027 breyting - stækkun reits O5 á Kirkjubólseyrum í Norðfirð1510155
   13. 3.13 740 - Deiliskipulag Kirkjuból, hesthúsa og búfjársvæði1306026
   14. 3.14 735 - Deiliskipulag Hlíðarenda1502042
   15. 3.15 740 deiliskipulag fólkvangs Neskaupstaðar1606100
   16. 3.16 755 Aðalskipulag Fjarðabyggðar 2007-2027 breyting, þéttbýlisuppdráttur fyrir Stöðvarfjörð, reitur I11611050
   17. 3.17 750 Skólavegur 14 - Framkvæmdir á lóðmörkum1609122

4. 4. Eigna- skipulags- og umhverfisnefnd - 163

   Fundargerðin í heild

   Fundargerðir eigna- skipulags- og umhverfisnefndar teknar til umfjöllunar og afgreiðslu saman.

   Fundargerð eigna- skipulags- og umhverfisnefndar frá 12.desember samþykkt með 9 atkvæðum.

   1. 4.1 Umsögn vegna frumvarps til laga um skipulag haf- og strandsvæða1612045
   2. 4.2 Leigulönd í Fjarðabyggð1610078
   3. 4.3 Gældýrahald og dýraeftirlit í Fjarðabyggð - 2016-1612039
   4. 4.4 Uppbyggingarsjóður Austurlands - breyttar úthlutunarreglur og leiðbeiningar1612032
   5. 4.5 Ljósá - ofanflóðaframkvæmdir1602108
   6. 4.6 Beiðni um framkvæmdaleyfi vegna lengingar á stálþilskanti við Egersund á Eskifirði1612024
   7. 4.7 740 Aðalskipulag Fjarðabyggðar 2007-2027 breyting - stækkun reits O5 á Kirkjubólseyrum í Norðfirð1510155
   8. 4.8 740 - Deiliskipulag Kirkjuból, hesthúsa og búfjársvæði1306026
   9. 4.9 750 Berunes - byggingarleyfi - fjárhús1612041
   10. 4.10 740 Hafnarbraut 2 - byggingarleyfi - breytingar innanhús1612033
   11. 4.11 Endurskoðun á umferðarsamþykkt Fjarðabyggðar 20161604018
   12. 4.12 750 Notkun fjöleignarhússins að Búðavegi 351510182
   13. 4.13 715 Úrskurður í kærumáli - Fjörður 1 í Mjóafirði1502071
   14. 4.14 735 Strandgata 12 - lóðamál1301195
   15. 4.15 Raforkukaup Rafveitu Reyðarfjarðar 20171611018
   16. 4.16 Samningur um þjónustu við Netorku - framlenging til 5 ára1612056
   17. 4.17 Kauptilboð - Skólavegur 98-112 grunnur Fáskrúðsfirði.1508067
   18. 4.18 Vatns- og fráveitumál 2016/20171612057
   19. 4.19 Framskrið í Helgustaðahreppi nóv 20151511102

5. 5. Hafnarstjórn - 170

   Fundargerðin í heild

   Enginn tók til máls.

   Fundargerð hafnarstjórnar frá 5.desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 5.1 Fundargerðir CI á árinu 20161601011
   2. 5.2 Sölusýning skemmtiferðaskipa á Miami 13. til 16. mars 20171611100
   3. 5.3 Sölusýning skemmtiferðaskipa í Hamborg 6. til 8. september 20171611126
   4. 5.4 Hafnargjöld - smábatahöfnin á Eskifirði1611086
   5. 5.5 Efnistaka í Reyðarfirði1608111
   6. 5.6 Beiðni um stöðuleyfi fyrir bátadælu á bæjarbryggju á Fáskrúðsfirði1611132
   7. 5.7 735 Hafnarsvæði Eskifirði - hugmyndavinna1603089
   8. 5.8 Umsókn um leyfi fyrir forðatanki utan lýsisþróar á Fáskrúðsfirði1611133
   9. 5.9 Ósk um lengingu á stálþili við Egersund á Eskifirði1504173
   10. 5.10 Olíubirgðastöð í Reyðarfirði2009-02-13-215

6. 6. Fræðslunefnd - 34

   Fundargerðin í heild

   Til máls tóku: Dýrunn Pála Skaftadóttir, Jón Björn Hákonarson, Einar Már Sigurðarson.

   Fundargerð fræðslunefndar frá 30.nóvember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

7. 7. Menningar- og safnanefnd - 28

   Fundargerðin í heild

   Enginn tók til máls.

   Fundargerð menningar- og safnanefndar frá 8.desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 7.1 Fjárheimildir í fjárhagsáætlun 2017 - Menningar- og safnanefnd
   2. 7.2 Fundargerðir Héraðsskjalasafns Austfirðinga 2016
   3. 7.3 Menningarmiðstöðvar á Austurlandi
   4. 7.4 Gjaldskrá minjasafna 2017
   5. 7.5 Ósk um afnot af Valhöll þann 26.desember
   6. 7.6 Uppbygging sýningarsvæðis í útbæ Eskifjarðar
   7. 7.7 Uppbyggingarsjóður Austurlands - breyttar úthlutunarreglur og leiðbeiningar

8. 8. Íþrótta- og tómstundanefnd - 30

   Fundargerðin í heild

   Enginn tók til máls.

   Fundargerð íþrótta- og tómstundanefndar frá 8.desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 8.1 Ósk um aðild að rekstrar- og uppbyggingarsamning
   2. 8.2 Vinna við forvarnir fyrir árið 2017
   3. 8.3 Heilsueflandi samfélag - Fjarðabyggð
   4. 8.4 Íþróttamaður Fjarðabyggðar 2016

9. 9. Félagsmálanefnd - 90

   Fundargerðin í heild

   Enginn tók til máls.

   Fundargerð félagsmálanefndar frá 6. desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

   1. 9.1 Aðstaða til líkamsræktunar - bréf frá íbúum Breiðabliks1611102
   2. 9.3 Félagsleg íbúð fyrir tímabundna neyðarvistun1611090
   3. 9.4 Vinna við forvarnir fyrir árið 20171611121
   4. 9.5 Gagnaöflun jafnréttisstofu um stöðu og þróun jafnréttismála hjá sveitarfélögum1611122
   5. 9.6 Öldungaráð1610001
   6. 9.7 Áhrif nýrrar húsnæðislöggjafar gagnvart sveitarfélögum1608100
   7. 9.8 Reglur um fjárhagsaðstoð1009112
   8. 9.9 Málefni flóttafólks 20151406154
   9. 9.10 Framtíðarskipan húsnæðismála1612002

10. 10. Fundargerðir barnaverndarnefndar 2016

    Mál 1603122 Allur ferill málsins

    Enginn tók til máls.

    Fundargerð barnaverndarnefndar, nr. 69 frá 7.desember s.l. staðfest með 9 atkvæðum.

11. 11. Fiðurfé - drög að samþykkt

    Mál 1609078 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi samþykktinni úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Eigna-, skipulags og umhverfisnefnd vísar til staðfestingar bæjarstjórnar drögum að samþykkt um fiðurfé utan skipulagðra landbúnaðarsvæða.

    Samþykktin er lögð fram til fyrri umræðu í bæjarstjórn.

    Bæjarstjórn vísar samþykkt til seinni umræðu í bæjarstjórn.

12. 12. 740 Aðalskipulag Fjarðabyggðar 2007-2027 breyting - stækkun reits O5 á Kirkjubólseyrum í Norðfirð

    Mál 1510155 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi aðalskipulagsbreytingunni úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Ein athugasemd barst frá ábúendum Kirkjubóls.

    Að teknu tilliti til athugasemda ábúenda og þeirra sjónarmiða um aðalskipulagsbreytinga þá telur bæjarstjórn að ekki sé gengið lengra í breytingu aðalskipulags en þörf er á til að ná þeim markmiðum sem stefnt er að.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum breytingar á Aðalskipulagi Fjarðabyggðar 2007-2027, stækkun reits O5 á Kirkjubólseyrum í Norðfirði skipulagsuppdráttur, greinargerð og umhverfisskýrsla, dagsett 19. ágúst 2016. Málsmeðferð verði í samræmi við 32. gr. skipulagslaga.

13. 13. 740 - Deiliskipulag Kirkjuból, hesthúsa og búfjársvæði

    Mál 1306026 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi deiliskipulagi úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Ein athugasemd barst frá ábúendum Kirkjubóls.

    Að teknu tilliti til athugasemda ábúenda og þeirra sjónarmiða um deiliskipulagið þá telur bæjarstjórn að ekki sé gengið lengra en þörf er á til að ná þeim markmiðum sem stefnt er að.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum deiliskipulag Kirkjubóls, hesthúsa og búfjársvæði, skipulagsuppdráttur, greinargerð og umhverfisskýrsla, dagsett 19. ágúst 2016. Málsmeðferð verði í samræmi við 42. gr. skipulagslaga.

14. 14. 755 Aðalskipulag Fjarðabyggðar 2007-2027 breyting, þéttbýlisuppdráttur fyrir Stöðvarfjörð, reitur I1

    Mál 1611050 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi skipulagslýsingu úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Lögð fram skipulagslýsing vegna breytingar á aðalskipulagi, þéttbýlisuppdráttur fyrir Stöðvarfjörð, dagsettur 2. desember 2016.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum skipulagslýsingu.

15. 15. 735 - Deiliskipulag Hlíðarenda

    Mál 1502042 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi deiliskipulagi úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Eigna-, skipulags- og umhverfisnefnd vísar deiliskipulagi Hlíðarenda, skipulagsuppdrætti, greinargerð og umhverfisskýrslu, dags. 2. september 2016, sem breytt er 2. desember 2016, með þeim breytingum sem fram koma á uppdrætti og í umsögn skipulagsfulltrúa dagsett 29. nóvember 2016 til staðfestingar bæjarstjórnar. Málsmeðferð verði í samræmi við 42. gr. skipulagslaga.

    Eigna-, skipulags- og umhverfisnefnd hefur jafnframt samþykkt að unnin verði umferðaröryggisáætlun fyrir skilgreint safnasvæði.

    Bæjarstjórn samþykkir deiliskipulag Hlíðarenda á Eskifirði með 9 atkvæðum.

16. 16. 735 Hafnarsvæði Eskifirði - hugmyndavinna

    Mál 1603089 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi málinu úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Hafnarstjórn vísar til bæjarstjórnar hafin sé vinnu við þær breytingar sem gera þarf á aðal- og deiliskipulagi hafnarsvæði á Leirum á Eskifirði. Breytingar gera ráð fyrir 90 metra kanti austast á fyllingunni með stækkunarmöguleika til vesturs um aðra 90 metra.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum að fela eigna- skipulags- og umhverfisnefnd að hefja vinnu við þær breytingar sem þarf að gera á aðal- og deiliskipulagi svæðisins.

17. 17. Reglur um upplýsingatæknimál

    Mál 1310150 Allur ferill málsins

    Bæjarstjóri fylgdi reglum úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Vísað er til staðfestingar bæjarstjórnar drögum að reglum sem fjalla um aðgang þjónustuaðila að upplýsingatæknikerfum, stjórnun hans og eftirlits.

    Bæjarstjórn samþykktar reglur með 9 atkvæðum.

18. 18. Reglur um fjárhagsaðstoð

    Mál 1009112 Allur ferill málsins

    Bæjarstjóri fylgdi breytingum á reglum úr hlaði.

    Enginn tók til máls.

    Félagsmálanefnd vísar breytingu sem gerð er á 22. grein reglna um fjárhagsaðstoð til staðfestingar bæjarstjórnar.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum breytingar á reglum um fjárhagsaðstoð.

19. 19. Áhrif nýrrar húsnæðislöggjafar gagnvart sveitarfélögum

    Mál 1608100 Allur ferill málsins

    Bæjarstjóri fylgdi reglum úr hlaði.

    Til máls tók Jón Björn Hákonarson.

    Félagsmálanefnd vísar drögum að reglum um sérstakan húsnæðisstuðning til staðfestingar bæjarstjórnar. Framlögð fjárhagsleg greining fjármálastjóra ásamt minniháttar breytingar á reglunum.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum reglur um sérstakan húsnæðisstuðning.

20. 20. Öldungaráð

    Mál 1610001 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi samþykktinni úr hlaði.

    Til máls tóku: Einar Már Sigurðarson, Valdimar O Hermannsson, Jón Björn Hákonarson.

    Félagsmálanefnd vísar drögum að samþykkt um öldungaráð til staðfestingar bæjarstjórnar sem er framlögð með minniháttar breytingum bæjarráðs.

    Bæjarstjórn samþykkir með 9 atkvæðum samþykkt um öldungaráð.

21. 21. Umsögn vegna frumvarps til laga um skipulag haf- og strandsvæða

    Mál 1612045 Allur ferill málsins

    Forseti bæjarstjórnar fylgdi umsögn bæjarstjórnar úr hlaði.

    Umsögn Fjarðabyggðar um frumvarp til laga um skipulag haf- og strandsvæða

    Umhverfis- og auðlindaráðuneytið hefur óskað eftir umsögnum um drög að frumvarpi til laga um skipulag haf- og strandsvæða. Frestur til þess að skila inn umsögn var 9. desember sl., en Fjarðabyggð fékk viðbótarfrest til 15. desember.

    Skipulagslög nr. 123/2010 taka eingöngu til skipulagsáætlana innan lögsagnarumdæma sveitarfélaga, sem afmarkast af ytri mörkum netlaga. Bæjarstjórn Fjarðabyggðar tekur undir þau sjónarmið, að brýnt sé að skipulagsskylda haf- og strandsvæða utan netlaga verði einnig bundin í lög, ekki hvað síst með hliðsjón af vaxandi umsvifum á strandsvæðum, s.s. vegna fiskeldis og efnistöku.

    Jafnframt undirstrikar bæjarstjórn mikilvægi þess að skipulagslöggjöf gangi ekki á hefðbundið forræði sveitarfélaga í skipulagsmálum. Skipulagsmál eru eitt mikilvægasta stjórntæki hverjar sveitarstjórnar. Aðalskipulag endurspeglar í samspili við deiliskipulag, vilja samfélagsins og framtíðarsýn gagnvart landnotkun og framtíðarþróun. Forræði sveitarfélaga tryggir jafnframt að stjórnvaldsfyrirmæli skipulagsáætlana byggi á lýðræðislegum grunni sveitarstjórna.

    Strandsvæði eru ásamt innfjörðum og flóum, hluti af skipulagsáætlunum sveitarfélaga með bæði beinum og óbeinum hætti. Séu þessi svæði slitin úr samhengi við skipulagsáætlanir sveitarfélaga, gæti það haft í för með sér vandmeðfarið óhagræði og árekstra ólíkra hagsmuna, með þeim afleiðingum að þau grundvallarmarkmið skipulagslöggjöfar verða fyrir borð borin, sem stuðla að nýtingu og verndun auðlinda á sjálfbærum grunni í þágu efnahagslegrar uppbyggingar og félagslegrar velferðar.

    Á meðal annarra alvarlegra annmarka má nefna að strandsvæðaskipulag afmarkast 30m landmegin við meðalstórstraumsflóð, sem þýðir að skipulagsáætlanir haf- og strandsvæða myndu skarast við aðalskipulagsáætlanir sveitarfélaga. Þá er ráðherraskipuðum svæðisráðum falin ábyrgð á skipulagsgerðinni og ber þeim einungis að taka tillit til skipulagsáætlana þeirra sveitarfélaga sem eiga í hlut.

    Þá hlýtur að orka tvímælis, að í stað þess að byggja á núverandi lagagrunni skipulagsmála, mæla drögin fyrir nýju fyrirkomulagi, sem svo er ætlað að starfa samhliða því sem fyrir er. Standi vilji ríkisvaldsins til þess að efla skipulagsgerð, væri mun nærtækara, að fella skipulag haf- og strandsvæða að núverandi fyrirkomulagi skipulagsmála og tryggja fjármögnun þess með skilgreindum tekjustofnum.

    Síðast en ekki síst ganga tillögur frumvarpsdraganna gegn þeirri meginreglu að efla skuli staðbundið vald og ákvarðanatöku með tilliti til almannahagsmuna og skynsamrar meðferðar opinberra fjármuna. Þessi nándarregla er ein helsta ástæða þess að viðamikil verkefni á borð við grunnskólarekstur hafa verið færð frá ríki til sveitarfélaga. Enn sér ekki fyrir endann á þeirri þróun og sætir því furðu að nú skuli kveða við allt annan tón í skipulagsmálum, þrátt fyrir þá staðreynd að málaflokkurinn er á meðal mikilvægustu kjarnaverkefna sveitarfélaga.

    Bæjarstjórn Fjarðabyggðar skorar því á Umhverfis- og auðlindaráðuneyti að endurskoða umrædd frumvarpsdrög m.t.t. þess að sveitarfélög fari með skipulagsmál á haf- og strandsvæðum með sambærilegum hætti og lagt er til í stefnumörkun Sambands íslenskra sveitarfélaga 2014 til 2018, lið 3.4.8:

    Sambandið gætir hagsmuna sveitarfélaga við mótun lagafrumvarps um skipulag haf- og strandsvæða. Í þeirri vinnu verði lögð áhersla á að skipulag strandsvæða, allt að einni sjómílu út frá grunnlínu landhelginnar, verði á forræði sveitarfélaga. Einnig verði lögð áhersla á að fram fari nauðsynlegar grunnrannsóknir á strandsvæðum þar sem álag vegna nýtingar er mikið, til að auðvelda gerð skipulags- og nýtingaráætlana.

    Bæjarstjórn samþykkir samhljóða umsögnina með 9 atkvæðum.